BlogPvdA

Afgelopen week is dan eindelijk het advies van de Raad van State en
het voorstel van wet openbaar geworden (Tweede Kamer, 32 280 nrs 1 t/m
4) waarin staatssecretaris Bijleveld-Schouten het parlement voorstelt
het grondgebied van de huidige gemeenten Naarden, Bussum, Weesp en
Muiden samen te voegen tot de nieuwe gemeente Naardermeer.

Bijzondere aandacht verdient bij eerste lezing het tijdpad dat dit
wetsvoorstel heeft doorlopen;
In juni 2007 hebben gedeputeerde staten van Noord-Holland een
herindelingsontwerp vastgesteld. Uit de Memorie van Toelichting blijkt
dat de staatssecretaris zich toen al zorgen maakte over het
bestuurlijk draagvlak voor deze herindeling. Op 16 maart 2009 heeft
een Commissie van Wijzen voor de Gooi en Vechtstreek desgevraagd
advies uitgebracht. Pas op 15 september 2009 heeft de staatssecretaris
het voorstel van wet voor advies aan de Raad van State gezonden. De
Raad van State heeft op 6 november advies uitgebracht en uiteindelijk
het het kabinet op de laatste vrijdag voor het kerstreces in 2009
besloten het wetsvoorstel naar de Tweede Kamer te sturen. Dit
wetsvoorstel zal uiterlijk 20 september 2010 in werking moetne treden
om tijdig de voorbereidingen te kunnen treffen voor de verkiezingen
naar aanleiding van de beoogde herindeling.

Als in de doorlooptijd van dit wetsvoorstel serieus werk was gemaakt
van het bestuderen van alternatieven en het formuleren van een
samenhangende toekomstvisie voor de gehele gooi- en vechtstreek, was
deze tijd nog zinvol besteed.

Hoe kan het anders dat enerzijds gemeenten als Blaricum en Laren
zelfstandig kunnen blijven voortbestaan, terwijl Bussum moet
'bijspringen' om de bestuurskracht van Weesp en Muiden te vergroten en
of effectief een regionale rol te kunnen spelen?

In plaats daarvan is ervoor gekozen om het herindelingsadvies van de
provincie door een 'onafhankelijke' commissie van wijzen te laten
beoordelen, om vervolgens te concluderen dat de provincie haar werk
goed heeft gedaan en dat het aan de provincie is om de herindeling op
inhoudelijke gronden te beoordelen.

Was het niet diezelfde provincie die bij de start van het Arhi proces
bewust Wijdemeren buiten de procedure heeft gehouden? Heeft de
provincie er ooit enig werk van gemaakt om de door Bussum bepleite
sociaal- economische en maatschappelijke samenhang en alternatieven te
beoordelen? Omdat de gemeente Hilversum niet wilde praten over de
positie van de Hilversumse Meent in dit herindelingsproces, wordt die
Hilversumse Meent buiten de herindeling gehouden (een historische
misser). Maar wanneer Bussum aangeeft dat een fusie met Naarden,
Muiden en Weesp een stap te ver is, moet Bussum daar maar even
overheen stappen.

Met alle heroverwegingen, overleg en advisering dreigt nu een situatie
te ontstaan waarin op zeer korte termijn een fusie moet gaan
plaatsvinden waar onvoldoende draagvlak voor is, tussen gemeenten die
- blijkens de toelichting - elkaar wantrouwen en die daardoor met
elkaar meer bestuurskracht moeten gaan opbouwen.

Ik spreek de hoop uit dat het parlement kan ontstijgen aan de
tunnelvisie die de afgelopen jaren heeft overheerst en daarbij mee zal
wegen dat samenhang, efficientievoordeel en bestuurskracht voorlopig
niet ontstaat wanneer vier totaal verschillende gemeenten gedwongen
worden om op ultra-korte termijn te gaan fuseren.